SUPER JUNIOR:
Urin kyumo-do chego
skill-do chego
mwodeunji chego animyeon andwae
Super Junior-neun wonrae maen jaman ppajin ireum hamyeo himsen tori SuperMan
Yeolkyeong-do chego
cheongshin-ryeokdo chego
nuga uril kamhi kkeureo-nael tenga
Super Junior-neun wonrae maen jaman ppajin ireum hamyeo himsen tori SuperMan
LEETEUK:
Haneul-e byeorul tada julkka
se bwa han ke du ke se ke
urineun wonrae ireobeorin byeoleul habchyeo
byeori yeol se ke
[ Lyrics from: http://www.lyricsmode.com/lyrics/s/super_junior/super_man.html ]
HEECHUL:
keureohjiman na urin wirobji anha
urin SM FAMILY-rang yojeongdeuri itji anha
SUPER JUNIOR:
Urin kyumo-do chego
skill-do chego
mwodeunji chego animyeon andwae
Super Junior-neun wonrae maen jaman ppajin ireum hamyeo himsen tori SuperMan
Yeolkyeong-do chego
cheongshin-ryeokdo chego
nuga uril kamhi kkeureo-nael tenga
Super Junior-neun wonrae maen jaman ppajin ireum hamyeo himsen tori SuperMan
SUPER JUNIOR:
hamkke keotneun kiri pirok heomnan halchirado
kyeolguk Super Junior
THE LAST MAN STANDING!
ENGLISH TRANSLATION
EUNHYUK:
When i am coolly dancing in the group that’s one of a kind in the world and uniquely moving
the world
DONGHAE:
All the elfs in the world fall fall fall for me
Run run run to me
Let’s rejoice in this moment together
YESUNG:
I (emotionally) touch those people that have genuinely, quietly loved me
KYUHYUN:
There haven’t been moments where i’ve said useless things or not been truthful
SUPER JUNIOR:
Our scale is the best and our scale is the best
Everything has to be the best
Super Junior is only missing the ‘man’ from the name of ‘superman’
Our passion is the best and our concentration is the best
Who would be able to say we’ve finished
Super Junior is only missing the ‘man’ from the name of ‘superman’
HEECHUL:
Now, now, now, who is it?
SHINDONG:
So why do all of you look back when i am right here
Who the hell are you looking for
I am Shindong
LEETEUK:
Should I pluck the stars for you, count them
One, two, three
With the stars we’ve lost
We are thirteen stars
HEECHUL:
But we are not lonely, we have SM family and ELF
RYEOWOOK:
don’t be disappointed, don’t judge/betray us
you have already become drunk by the super holic
SUNGMIN:
Try singing the song, and now even follow the dance
Let’s get excited together
SUPER JUNIOR:
Our scale is the best and our scale is the best
Everything has to be the best
Super Junior is only missing the ‘man’ from the name of ‘superman’
Our passion is the best and our concentration is the best
Who would be able to say we’ve finished
Super Junior is only missing the ‘man’ from the name of ‘superman’
KYUHYUN & SUNGMIN:
When your heart is sad, when you want to listen to a song,
When you need something to lift your spirits up,
We are next to you, let’s all come together
SUPER JUNIOR:
Super Junior
We are super super superman
RYEOWOOK & YESUNG:
When you’re very bored and surfing the internet, if you just type in ‘super’ our results will
come come out
We are always by your side
Scream it out
SUPER JUNIOR:
Super Junior
We are super super superman
EUNHYUK:
Even if they don’t know of us, we try our best every day
DONGHAE:
If they question who who who we are, we show them our results
SUPER JUNIOR:
Even if the road we walk is barren,
We are in the end, Super Junior
THE LAST MAN STANDING!
Ta mi zhu wo shi xian, ta mi zhu wo shi xian
[Siwon]Zai ai qing li de bao zang bei wo fa xian
Ni jiu shi wo xun zhao de xi shi bao bei
[Kyuhyun]Ni jiu bu duan de zai zheng fan wo shi jie
Lian bing kuai yu jian ni dou ran qi huo yan
[Henry]Tai guo xin ji bu dui, [Eunhyuk]yong li ai hui sui
[Henry]Tai guo huan man bu dui, [Eunhyuk]wo sui ni jin huo tui
[Donghae]Oh tai wan mei, ni yan li wo chu xian
Oh bu rang shei, ti wo zai ni shen bian (Woo Wo U O)
[Zhou Mi]Ni de mei yan ni de ce lian
Ni de jing jian ni de fu mei
Ni de yi qie cong tou dao wei
Wo yi lun xian
[Kyuhyun]Wo de xin bian cheng le kou dai de yi mian
Just for you bu ting de gei bu ting de gei
[Ryeowook]Zhe yang zi ai ni dao di shi dui bu dui
Wo yi bian yi huo yi bian geng jia mi lian
[Sungmin]Tai guo xin ji bu dui, [Eunhyuk]yong li ai hui sui
[Sungmin]Tai guo huan man bu dui, [Eunhyuk]wo sui ni jin huo tui
[Kyuhyun]Oh tai wan mei, ni yan li wo chu xian
Oh bu rang shei, ti wo zai ni shen bian (Woo Wo U O)
[Henry]Ni de mei yan ni de ce lian
Ni de jing jian ni de fu mei
Ni de yi qie cong tou dao wei
Wo yi lun xian
[Kyuhyun]Oh tai wan mei
Oh bu rang shei (Oh tai wan mei)
[Zhou Mi]mei ci jian mian shi mai bo jiu dang ji le
Ta zai wo quan shen kuang tiao bu you ji
Yi zhi tiao yi zhi tiao xiang jian ni
Yi zhi tiao yi zhi tiao xi huan ni
Yi zhi tiao yi zhi tiao dou shi ni
Yi zhi tiao yi zhi tiao wo ai ni
Yi zhi tiao yi zhi tiao yi zhi tiao yi zhi tiao
[Sungmin]Tai guo xin ji bu dui, [Ryeowook]yong li ai hui sui
[Sungmin]Tai guo huan man bu dui, [Ryeowook]wo sui ni jin huo tui
[Siwon]Oh tai wan mei, ni yan li wo chu xian
Wo bu rang shei, ti wo zai ni shen bian (Woo Wo U O)
[Kyuhyun]Ni de mei yan ni de ce lian
Ni de jing jian ni de fu mei
Ni de yi qie cong tou dao wei
Wo yi lun xian
[Eunhyuk]Bounce to the music let your feet go round
To the floor and Imma break it down
Let me in let me show you all my bling bling
And all my kicks kicks baby dance with me
[Henry]Boom Boom Boom
Can I get another clap clap clap let's go
Shake your body move your body pick your feet up
Imma move to the grove baby Imma go all out
Gei wo shuo ni xiang wo
Gei wo shuo ni ai wo
Gei wo shuo ni xiang wo, shuo ni xiang wo
Gei wo shuo ni ai wo
Gei wo shuo ni xiang wo
Gei wo shuo ni ai wo
Gei wo shuo ni xiang wo, gei wo shuo ni xiang wo
Gei wo shuo ni ai wo
Oh! Taewanmi. Nae shimjang jonjaereul
Oh! My Lady Naege ilkkaewooji Woo Wo u O
Geunyeoui nunsseob gwa du nun, geunyeoui yeop seon gwa mokseon
Geunyeoui geu areumdawoon Oh! Taewanmi
Jami deun gaseumi ddo kkae-eonal ddae
Just for you neoreul wihae nuneul ddeul ddae
Eoreumjocha bulkkochi ireonal ddae
Geu ddae nan i sarange ddwieodeune
Oh! Taewanmi. Nae shimjang jonjaereul
Oh! My Lady Naege ilkkaewooji Woo Wo u O
Geunyeoui nunsseob gwa du nun, geunyeoui yeop seon gwa mokseon
Geunyeoui geu areumdawoon Oh! Taewanmi
Oh! Taewanmi. Nae shimjang jonjaereul
Oh! My Lady Naege ilkkaewooji Woo Wo u O
Geunyeoui nunsseob gwa du nun, geunyeoui yeop seon gwa mokseon
Geunyeoui geu areumdawoon Oh! Taewanmi
Rap>
Bounce to the music let your feet go round,
to the floor and I’ma break it down
let me in let me show you all my bling bling
and all my kicks kicks baby dance with me
Boom Boom Boom Can I get another Clap Clap Clap Lets go,
Shake your body move your body pick your feet up
I’ma move to the groove baby I’ma go all out
When the sun disappeared under the sky
When the wind vanished from this world
When the sea ran dry like the sand
That’s when I’d give up on this love
She is God’s perfect creation
She’s the perfect subject of my only own
Oh! Too perfect. The presence of my heart.
Oh! My Lady. You’re awakening me Woo Wo u O
Her eyebrows and her two eyes, her side profile and her neck line
The beauty of hers. Oh! Too perfect.
My heart that was asleep is waking up again
Just for you, when I open my eyes for you
When a fire lit up even in the ice
That’s when I jumped into this love
She is God’s perfect creation
She’s the perfect subject of my only own
Oh! Too perfect. The presence of my heart.
Oh! My Lady. You’re awakening me Woo Wo u O
Her eyebrows and her two eyes, her side profile and her neck line
The beauty of hers. Oh! Too perfect.
Just perfect, that figure of yours
I’m not even sure if you’re a human or not
Endlessly, you want to give it to me
Endlessly, you want to be in love
Endlessly, you want to give it to me
Endlessly, you want to be in love
With her with her with her with her
She is God’s perfect creation
She’s the perfect subject of my only own
Oh! Too perfect. The presence of my heart.
Oh! My Lady. You’re awakening me Woo Wo u O
Her eyebrows and her two eyes, her side profile and her neck line
The beauty of hers. Oh! Too perfect.
Rap>
Bounce to the music let your feet go round,
to the floor and I’ma break it down
let me in let me show you all my bling bling
and all my kicks kicks baby dance with me
Boom Boom Boom Can I get another Clap Clap Clap Lets go,
Shake your body move your body pick your feet up
I’ma move to the groove baby I’ma go all out
Very beautiful, very beautiful
Very beautiful, beautiful, very beautiful
My heart keeps on pounding, my heart keeps on pounding
My heart keeps on pounding, keeps on pounding, my heart keeps on pounding
EUNHYUK)O-o-only for you O-o-only for you
EUNHYUK) O-o-only for you O-o-only for you
EUNHYUK+SHINDONG) O-o-only for you O-o-only for you
EUNHYUK+SHINDONG) O-o-only for you (KYUHYUN/ Neorago)
EUNHYUK) Oh oh only for you Oh oh only for you
HEECHUL) Nan neorago neorago naneun
DONGHAE) Wae moreuni? Wae moreuni?
HEECHUL) Nan neorago neorago naneun nan~
It’s you
It’s you
It’s you
It’s only you
It’s you
It’s you
I don’t need anyone else, it’s only you
When you ask again, it’s only you
Even if you already have another love
I can’t forget you, I can’t turn back around
Oh ~
The moment my eyes began to burn
The moment my heart was captured by you
I have no regret, I chose you
That’s right, it’s you
Chorus :
Oh whatever anyone anyone says, it doesn’t matter to me
Oh whoever whoever curses me, I’ll only look at you
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Oh when you tell me you love me
When you tell me thousands and millions of times
Even when my heart sets on fire, my dry lips wear out
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you
It’s you
I don’t need any words. it’s just you
“ It’s too late “ , but for me it’s just you
I know our love is wrong
I can’t give up, I can’t let you go
Ah Ah
My lips, cold as can be, are even more blue
I cry out to find to find your warmth
I call, even though I call for you
And there’s no reply, I’ll wait for you
Chorus :
Oh whatever anyone anyone says, it doesn’t matter to me
Oh whoever whoever curses me, I’ll only look at you
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Oh when you tell me you love me
When you tell me thousands and millions of times
Even when my heart sets on fire, my dry lips wear out
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you Oh oh only for you
Oh oh only for you
For me, it’s you, it’s you
Why don’t you know, why don’t you know?
For me, it’s you, it’s you
Oh whatever anyone anyone says, it doesn’t matter to me
Oh whoever whoever curses me, I’ll only look at you
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Oh when you tell me you love me
When you tell me thousands and millions of times
Even when my heart sets on fire, my dry lips wear out
Even when I’m born again, it’s still only you
(Still Still) Even as time goes by
Before I knew it, another day passes and
My footsteps go towards home
With a mind that first started with a bulky heart
Sometimes inside the tired everyday
My breathing freedom drags my tired body and
Follows that road
Yes~! Feel the world full of hope
Yes~! Towards that high future over there
S.E.O.U.L. Call it with me, the beautiful word that makes my dreams come true
The place where joy overflows where I go~ I love you~
S.E.O.U.L. Shout it with me, the happiness that can laugh
Wherever~~ The world where everything becomes one
My figure became cut off somewhere
As if I didn't live without regrets
With the mind that first fluttered at the bulky hope
I'm curious about the tomorrow that can't know
Even if there is hard and harsh work, I can endure it to not be shy
Yes~! Feel the world full of hope
Yes~! Towards that high future over there
S.E.O.U.L. Call it with me, the beautiful world that makes my dreams come true
The place where joy overflows wherever I go~ I love you~
S.E.O.U.L. Shout it with me, the happiness that can laugh
Anywhere~~ We make a world where everything becomes one
When you start to fear the day and when you get tired
Everyone gathers strength and spreads their dream's wings
S.E.O.U.L. (Woo~~) Call it with me, the beautiful world that makes my dreams come
true
The place where joy overflows (where it overflows) wherever I go~ I love you~
S.E.O.U.L. Shout it with me, the happiness that can laugh
Anywhere~~ We make a world where everything becomes one
[YESUNG] Geudaega namjaramyuhn chingool manna sool han jane tuhruhbuhrigo (Alright!) Alright (Alright!)
[RYEOWOOK] Geudaega yuhjaramyuhn chingool manna sooda dduhruh nallyuhbuhrigo (Alright!) Alright, Alright
[SJ] Bwara Mr. Simple, Simple geudaeneun geudaeneun geudaero muhtjyuh
Bwara Miss Simple, Simple geudaeneun geudaero yeppuh (SJ Call!)
Bwara Mr. Simple, Simple geudaeneun geudaeneun geudaero muhtjyuh
Bwara Miss Simple, Simple geudaeneun geudaero yeppuh (SJ Call!)
[SJ] Gaja gaja uhsuh gaja makyuhsseul ddaen doragaja
golchi apa jukkeddamyuhn oneul harooman nolgo boja
[SUNGMIN] Ahn geuraedo guhchin sesang jooguhra ddwimyuhn naman jichyuh
gidaryuhbwa ahkkyuhdwuh bwa nuhui nari god oltenikka
[SJ] Blow your mind
[LEETEUK] gara Mr. Simple
Blow your mind
[LEETEUK] ddaega wajjanha dooryuhwuh malgo
Blow your mind
[SHINDONG] gaja Mr. Simple
Blow your mind
[SHINDONG] ddaega wajjanha joonbi dwaejjanha
[SUNGMIN] Sok ssuhkneun iri han doo gaji anin sesange woorin sara geuguhn aedo ara
[LEETEUK] Mwuh iruhke uhryupna woori jal muhkgo jal jago ddo jarhamyuhn geuruhke hamyuhn dweji
[SJ] Bwara Mr. Simple, Simple geudaeneun geudaeneun geudaero muhtjyuh
Bwara Miss Simple, Simple geudaeneun geudaero yeppuh (SJ Call!)
Bwara Mr. Simple, Simple geudaeneun geudaeneun geudaero muhtjyuh
Bwara Miss Simple, Simple geudaeneun geudaero yeppuh (SJ Call!)
[SJ] Gaja gaja uhsuh gaja makyuhsseul ddaen doragaja
golchi apa juggeddamyuhn oneul harooman nolgo boja
Ahn geuraedo guhchin sesang jooguhra ddwimyuhn naman jichyuh
gidaryuhbwa ahkkyuhdwuh bwa nuhui nari god oltenikka
[SJ] Blow your mind
[HEECHUL] gara Mr. Simple
[SJ] Blow your mind
[HEECHUL] ddaega wajjanha dooryuhwuh malgo
[SJ] Blow your mind gaja Mr. Simple
Blow your mind gaja Mr. Simple
Translation
[SJ] Because You Naughty, Naughty
[LEETEUK] Hey! I’m Mr. Simple
Because You Naughty, Naughty
[SHINDONG] SUJU’s going!
[KYUHYUN] You can’t think “The world isn’t going the way I want it to” and just get angry, there’s no need to
[SIWON] You’re worrying for nothing, let’s not dwell over small concerns, it’s not good for your health
[HEECHUL] Sometimes your results might be good or bad, but hmmph!
Or there are times your performance has its ups and downs
[DONGHAE] Maybe it’s okay, getting some rest is good too
Because there’s a time time time time time for everything
[YESUNG] If you are a man, get together with a friend and shake it all off with a drink (Alright!) Alright (Alright!)
[RYEOWOOK] If you’re a woman, get together with a friend and throw it all away with a chit-chat (Alright!) Alright, Alright
[SUJU] Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are lovely as you are (SJ Call!)
Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are lovely as you are (SJ Call!)
[SJ] Let’s go let’s go come on let’s go, when you’re stuck let’s turn back
If worried sick let’s try to have fun just for today
[SUNGMIN] If the world, rough as it is, runs desperately I’d be the only tired one
Try waiting, hold up, because your day will arrive soon
[SJ] Blow your mind
[LEETEUK] Go Mr. Simple
Blow your mind
[LEETEUK] The time has come, don’t be afraid
Blow your mind
[SHINDONG] Let’s go Mr. Simple
Blow your mind
[SHINDONG] The time has come, you are ready
[SUNGMIN] We live in a world where troubling matters aren’t just a couple, children know that too
[LEETEUK] What is so difficult? If we eat well and sleep well and also do well, that’s all we need to do
[RYEOWOOK] If you are angry, get together with a friend and vent about it (Alright!) Alright (Alright!)
[EUNHYUK] If you are annoyed, sing a song, scream, throw it away (Alright!) Alright, Alright
[SJ] Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are lovely as you are (SJ Call!)
Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are lovely as you are (SJ Call!)
[EUNHYUK] Dance
[LEETEUK] Freedom isn’t all that special
[DONGHAE] Just get it Get it
[LEETEUK] The satisfaction of breaking away
[RYEOWOOK] Boom boom boom thump thump thump
[SHINDONG] Do you want to feel yourself live?
[DONGHAE] Just grab it Grab it
[SHINDONG] Talks of your heartthrobbing dreams
[RYEOWOOK] Boom boom boom thump thump thump
[SJ] (Because I naughty, naughty)
[KYUHYUN] Don’t worry now, a good day will be ahead of you, withhold the serious conversations
[YESUNG] Let’s try to laugh cheerfully today, with your bright smile everybody will feel on top of the world
[SJ] Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are beautiful as you are (SJ Call!)
Look Mr. Simple, Simple You are, you are great as you are
Look Miss Simple, Simple You are beautiful as you are (SJ Call!)
[SJ] Let’s go let’s go come on let’s go, when you’re stuck let’s turn back
If worried sick let’s try to have fun just for today
If the world, rough as it is, runs desperately I’d be the only tired one
Try waiting, hold up, because your day will arrive soon
[SJ] Blow your mind
[HEECHUL] Go Mr. Simple
[SJ] Blow your mind
[HEECHUL] The time has come, don’t be afraid
[SJ] Blow your mind Let’s go Mr. Simple
Blow your mind The time has come, you are ready
Sejak
era reformasi tahun 1998 paradigma pembangunan di Indonesia telah bergeser dari model
pembangunan yang sentralistik menjadi desentralistik. Pembagian kewenangan
menjadi bagian dari arah kebijakan untuk membangun daerah yang dikenal dengan
istilah kebijakan “Otonomi Daerah”. Hal tersebut ditandai
dengan adanya UU No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 25
Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah.
Pemberian
otonomi daerah diharapkan dapat meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan
akuntabilitas sektor publik di Indonesia.
Dengan otonomi, Daerah dituntut untuk mencari alternatif sumber pembiayaan
pembangunan tanpa mengurangi harapan masih adanya bantuan dan bagian (sharing)
dari Pemerintah Pusat dan menggunakan dana publik sesuai dengan prioritas dan
aspirasi masyarakat. Pelimpahan kewenangan tersebut mempunyai pengaruh terhadap
cara-cara mempertanggungjawaban keuangan pusat, dan khususnya daerah.
Manajemen
keuangan daerah menjadi begitu penting bagi aparat pemerintahan di daerah
karena merupakan konsekwensi logis dari perspektif manajemen perimbangan antara
keuangan pusat dan daerah. Transformasi nilai yang berkembang dalam era
reformasi ini adalah meningkatnya penekanan proses akuntabilitas publik atau
bentuk pertanggungjawaban horisontal, khususnya bagii aparat pemerintahanan di
daerah, tanpa mengesampingkan pertanggungjawaban vertical kepada
pemerintahan atasan dalam segala aspek pemerintahan, termasuk aspek
penatausahaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah sesuai dengan Surat
Keputusan Mendagri No. 29 Tahun 2002.
Keberhasilan perubahan ini, pada saatnya tergantung pada
efektivitas, transparansi, dan manajemen yang efektif juga kemampuan sumber
daya publik darimanapun asal mereka. Seberapa baik proses yang mendasari ini
dikelola di tingkat distrik dan propinsi yang karenanya bertambah minat dari
pemerintah pusat maupun komunitas donor.
Diantara pertanyaan mendasar
yang perlu diperhatikan adalah : seberapa transparan pemerintah daerah dalam menggunakan
kewenangan yang baru mereka peroleh itu dan seberapa terlindungi proses
tersebut dari jangkauan dan kolusi para elit daerah? Bagaimanakah mereka akan
meningkatkan pendapatan publik daerah – secara lebih adil dan dengan lebih
terprediksi ataukah melalui pajak dan pungutan yang lebih agresif dan lebih
membebani? Seberapa efektif dan efisienkah sumber daya publik dipergunakan dan
dipertanggungjawabkan, dan dengan integritas dan pengawasan yang seperti apa
dari para stakeholder/pihak yang berkepentingan? Jawaban untuk
pertanyaan-pertanyaan ini dan sejumlah pertanyaan lainnya pastinya akan
bervariasi antar pemerintah daerah, namun variasi inilah yang dibutuhkan oleh
kita untuk mendiagnosa, menilai, dan memahami.
II. Pembahasan
2.1 Pengertian Dasar
Manajemen
keuangandaerahmerupakan bagian dari
Manajemen Pemerintahan Daerah selain Manajemen Kepegawaiandan
manajemen teknis dari tiap-tiap instansi yang berhubungan dengan pelayanan
publik, atau kita sebut dengan Manajemen Pelayanan Publik dan Manajemen
Administrasi Pembangunan Daerah.
Pengertian
Manajemen keuangan daerah menurut Bahrullah Akbar (2002) adalah mencari
sumber-sumber pembiayaan dana daerah melalui potensi dan kapabilitas yang
terstruktur melalui tahapan perencanaan yang sistematis, penggunaan dana yang
efisien dan efektif serta pelaporan tepat waktu.
Manajemen
Pelayanan Publik yang dimaksud adalah pencerminan pemberian kewenangan wajib
atas otonomi daerah dari Pemerintah Pusat yang terdiri dari antara lain:
Pemerintahan Umum, Pertanian; Perikanan dan Kelautan, Pertambangan dan Energi;
Kehutanan dan Perkebunan; Perindustrian dan Perdagangan; Perkoperasian;
Penanaman Modal; Ketenagakerjaan; Kesehatan; Pendidikan dan Kebudayaan; Sosial;
Penataruangan; Pemukiman; Pekerjaan Umum; Perhubungan; Lingkungan Hidup;
Kependudukan; Olahraga; Keparawisataan; dan Pertanahan. Hal ini, biasanya
tercermin dengan adanya dinas-dinas daerah dan struktur organisasi Pemda yang
berkaitan dengan luas dan ruang lingkup tugas tersebut.
Pengertian
keuangan daerah menurut Bahrullah Akbar (2002) adalah “ Semua hak dan
kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat
dinilai dengan uang, termasuk di dalamnya segala bentuk kekayaan yang
berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah, dalam kerangka anggaran dan
pendapatan dan belanja daerah (APBD).”
Oleh karena
itu, pengertian keuangan daerah selalu melekat dengan pengertian APBD yaitu;
suatu rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan.
Selain itu, APBD merupakan salah satu alat untuk meningkatkan pelayanan publik
dan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan tujuan otonomi daerah yang luas,
nyata dan bertanggungjawab. Dari definisi keuangan daerah tersebut melekat 4
(empat) dimensi (Bahrullah Akbar, 2002):
a)Adanya dimensi hak dan kewajiban;
b)Adanya dimensi tujuan dan
perencanaan;
c)Adanya dimensi penyelenggaraan
dan pelayanan publik; dan
d)Adanya dimensi nilai uang dan
barang (investasi dan inventarisasi).
Keterkaitan keuangan daerah yang melekat dengan APBD
merupakan pernyataan bahwa adanya hubungan antara dana daerah dan dana pusat
atau dikenal dengan istilah perimbangan keuangan pusat dan daerah. Dana tersebut terdiri dari dana dekonsentrasi (PP No. 104
Tahun 2000 tentang Dana Perimbangan) dan dana Desentralisasi. Dana
dekonsentrasi berbentuk dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi
khusus. Sedangkan yang dimaksud dana desentralisasi adalah yang bersumber dari
pendapatan asli daerah (PAD).
Tujuan keuangan daerah menurut Nick Devas,
et.al, (1989):
1. Akuntabilitas (Accountability)
Pemda harus
mempertanggungjawabkan tugas keuangan kepada lembaga atau orang yang
berkepentingan dan sah. Lembaga atau orang yang dimaksud antara lain, adalah
Pemerintah Pusat, DPRD, Kepala Daerah, masyarakat dan kelompok kepentingan
lainnya (LSM);
2. Memenuhi kewajiban
Keuangan
Keuangan
daerah harus ditata sedemikian rupa sehingga mampu melunasi semua ikatan
keuangan, baik jangka pendek maupun jangka panjang;
3. Kejujuran
Urusan
keuangan harus diserahkan pada pegawai profesional dan jujur, sehingga mengurangi
kesempatan untuk berbuat curang.
4. Hasil guna (effectiveness) dan daya guna (efficiency) kegiatan daerah
Tata cara
pengurusan keuangan daerah harus sedemikian rupa sehingga memungkinkan setiap
program direncanakan dan dilaksanakan untuk mencapai tujuan dengan biaya
serendahrendahnya dengan hasil yang maksimal.
5. Pengendalian
Manajer
keuangan daerah, DPRD dan aparat fungsional pemeriksaan harus melakukan
pengendalian agar semua tujuan dapat tercapai. Harus selalu memantau melalui
akses informasi mengenai pertanggungjawaban keuangan.
2.2 Fungsi Manajemen Keuangan Daerah
Fungsi
manajemen terbagi atas tiga tahapan utama, yaitu: adanya proses perencanaan,
adanya tahapan pelaksanaan, dan adanya tahapan pengendalian/ pengawasan. Oleh
karena itu fungsi manajemen keuangan daerah terdiri dari
unsur-unsur pelaksanaan tugas yang dapat terdiri dari tugas (Bahrullah Akbar,
2002) :
1)Pengalokasian potensi sumber-sumber ekonomi daerah;
2)Proses
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
3)Tolok ukur kinerja dan Standarisasi;
4)Pelaksanaan Anggaran yang sesuai dengan Prinsip-prinsip Akuntansi;
5)Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Kepala Daerah; dan
6)Pengendalian dan Pengawasan Keuangan Daerah.
Dari
keseluruhan fungsi tersebut akan bermuara pada terciptanya sistem informasi
keuangandaerah yang transparan dan akuntabel.
Dalam arti sempit manajemen keuangan daerah merupakan
tugas kebendaharawanan, dari peran kas daerah atau bendahara umum daerah sampai
dengan peran bendaharawan proyek, bendaharawan penerima, bendaharawan barang.
Secara garis besarnya, ada dua hal tugas pokok atau bidang yang harus disadari
bagi seorang manajer keuangan daerah, yaitu: pekerjaan penganggaran dan
pekerjaan akuntansi, dimana dalam pelaksanaan keduanya berinteraksi dan saling
melengkapi terutama dalam r a n g k a pengendalian dan pengawasan manajemen
(BidangAuditing). Secara aplikatif dua tugas pokok tersebut terekam dalam
Kepmendagri No. 29 Tahun 2000 tentang “Pedoman Pengurusan Pertanggungjawaban
dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara Penyusunan APBD, Pelaksanaan
Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan APBD”.
2.3.
Reformasi Manajemen Keuangan Daerah
Secara garis besar, manajemen keuangan daerah dapat dibagi menjadi dua
bagian yaitu manajemen penerimaan daerah dan manajemen pengeluaran daerah.
Kedua komponen tersebut akan sangat menentukan kedudukan suatu pemerintah
daerah dalam rangka melaksanakan otonomi daerah. Konsekuensi logis pelaksanaan
otonomi daerah berdasarkan UU No. 22 tahun 1999 dan UU No. 25 tahun 1999 menyebabkan
perubahan dalam manajemen keuangan daerah. Perubahan tersebut antara
lain adalah perlunya dilakukan budgeting reform atau reformasi
anggaran.
Reformasi anggaran meliputi proses penyusunan,
pengesahan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban anggaran. Berbeda dengan UU No.
5 tahun 1974, proses penyusunan, mekanisme pelaksanaan dan pertanggungjawaban
anggaran daerah menurut UU No. 22 tahun 1999 adalah tidak diperlukannya lagi
pengesahan dari Menteri Dalam Negeri untuk APBD Propinsi dan pengesahan Gubernur
untuk APBD Kabupaten/Kota, melainkan cukup pengesahan dari Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) melalui Peraturan Daerah (Perda).
Aspek
utama budgeting reform adalah perubahan dari traditional budget ke
performance budget.
Traditional
budget merupakan pendekatan yang paling banyak digunakan di negara
berkembang dewasa ini. Terdapat dua ciri utama dalam pendekatan ini, yaitu: (a)
cara penyusunan anggaran yang didasarkan atas pendekatan incrementalism dan
(b) struktur dan susunan anggaran yang bersifat line-item. Ciri lain
yang melekat pada pendekatan anggaran tradisional tersebut adalah: (c)
cenderung sentralistis; (d) bersifat spesifikasi; (e) tahunan; dan (f)
menggunakan prinsip anggaran bruto. Struktur anggaran tradisional dengan
ciri-ciri tersebut tidak mampu mengungkapkan besarnya dana yang dikeluarkan
untuk setiap kegiatan, dan bahkan anggaran tradisional tersebut gagal dalam
memberikan informasi tentang besarnya rencana kegiatan. Oleh karena tidak
tersedianya berbagai informasi tersebut, maka satu-satunya tolok ukur yang
dapat digunakan untuk tujuan pengawasan hanyalah tingkat kepatuhan penggunaan
anggaran.
Masalah utama anggaran tradisional adalah terkait dengan tidak adanya
perhatian terhadap konsep value for money. Konsep ekonomi, efisiensi
dan efektivitas seringkali tidak dijadikan pertimbangan dalam penyusunan
anggaran tradisional. Dengan tidak adanya perhatian terhadap konsep value
for money ini, seringkali pada akhir tahun anggaran terjadi kelebihan
anggaran yang pengalokasiannya kemudian dipaksakan pada aktivitas-aktivitas
yang sebenarnya kurang penting untuk dilaksanakan.
Dilihat dari berbagai sudut pandang, metode
penganggaran tradisional memiliki beberapa kelemahan, antara lain (Mardiasmo,
2002):
a)Hubungan yang tidak memadai (terputus) antara
anggaran tahunan dengan rencana pembangunan jangka panjang.
b)Pendekatan incremental menyebabkan
sejumlah besar pengeluaran tidak pernah diteliti secara menyeluruh
efektivitasnya.
c)Lebih berorientasi
pada input daripada output. Hal tersebut menyebabkan anggaran tradisional tidak
dapat dijadikan sebagai alat untuk membuat kebijakan dan pilihan sumber daya,
atau memonitor kinerja. Kinerja dievaluasi dalam bentuk apakah dana telah habis
dibelanjakan, bukan apakah tujuan tercapai.
d)Sekat-sekat antar
departemen yang kaku membuat tujuan nasional secara keseluruhan sulit dicapai.
Keadaan tersebut berpeluang menimbulkan konflik, overlapping,
kesenjangan, dan persaingan antar departemen.
e)Proses anggaran
terpisah untuk pengeluaran rutin dan pengeluaran modal/investasi.
f)Anggaran tradisional bersifat tahunan. Anggaran
tahunan tersebut sebenarnya terlalu pendek, terutama untuk proyek modal dan hal
tersebut dapat mendorong praktik-praktik yang tidak diinginkan (korupsi dan
kolusi).
g)Sentralisasi
penyiapan anggaran, ditambah dengan informasi yang tidak memadai menyebabkan
lemahnya perencanaan anggaran. Sebagai akibatnya adalah munculnya budget
padding atau budgetary slack.
h)Persetujuan anggaran yang terlambat, sehingga
gagal memberikan mekanisme pengendalian untuk pengeluaran yang sesuai, seperti
seringnya dilakukan revisi anggaran dan manipulasi anggaran.
i)Aliran informasi
(sistem informasi finansial) yang tidak memadai yang menjadi dasar mekanisme
pengendalian rutin, mengidentifikasi masalah dan tindakan
Performance budget pada dasarnya adalah sistem
penyusunan dan manajemen anggaran daerah yang berorientasi pada pencapaian
hasil atau kinerja. Kinerja tersebut harus mencerminkan efisiensi dan
efektivitas pelayanan publik, yang berarti harus berorientsi pada kepentingan
publik. Merupakan kebutuhan masyarakat daerah untuk menyelenggarakan otonomi
secara luas, nyata dan bertanggung jawab dan otonomi daerah harus dipahami
sebagai hak atau kewenangan masyarakat daerah untuk mengelola dan mengatur
urusannya sendiri. Aspek atau peran pemerintah daerah tidak lagi merupakan alat
kepentingan pemerintah pusat belaka melainkan alat untuk memperjuangkan
aspirasi dan kepentingan daerah.
2.4. Perbedaan Anggaran
Tradisional dengan Anggaran NPM
Secara garis besar
terdapat dua pendekatan utama yang memiliki perbedaan mendasar. Kedua
pendekatan tersebut adalah (Mardiasmo, 2002) :
(a) Anggaran tradisional atau anggaran
konvensional; dan
(b) Pendekatan baru yang sering dikenal dengan
pendekatan New Public Management.
Tabel 1
Perbandingan Anggaran
Tradisional vs Anggaran Dengan Pendekatan NPM
ANGGARAN TRADISIONAL
NEW PUBLIC MANAGEMENT
Sentralistis
Desentralisasi & devolved management
Berorientasi pada input
Berorientasi pada input, output, dan outcome (value
for money)
Tidak terkait dengan
perencanaan jangka panjang
Utuh dan komprehensif
dengan perencanaan jangka panjang
Line-item dan incrementalism
Berdasarkan sasaran dan
target kinerja
Batasan departemen yang kaku (rigid
department)
Lintas departemen (cross department)
Menggunakan aturan klasik: Vote accounting
Zero-Base Budgeting, Planning Programming
Budgeting System
Prinsip anggaran bruto
Sistematik dan rasional
Bersifat tahunan
Bottom-up budgeting
Sumber
: Mardiasmo (2002)
Traditional budget didominasi oleh penyusunan
anggaran yang bersifat line-item dan incrementalism, yaitu
proses penyusunan anggaran yang hanya mendasarkan pada besarnya realisasi
anggaran tahun sebelumnya, konsekuensinya tidak ada perubahan mendasar atas
anggaran baru. Hal ini seringkali bertentangan dengan kebutuhan riil dan
kepentingan masyarakat. Dengan basis seperti ini, APBD masih terlalu berat
menahan arahan, batasan, serta orientasi subordinasi kepentingan pemerintah
atasan. Hal tersebut menunjukkan terlalu dominannya peranan pemerintah pusat
terhadap pemerintah daerah. Besarnya dominasi ini seringkali mematikan
inisiatif dan prakarsa Pemerintah Daerah, sehingga memunculkan fenomena
pemenuhan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dari pemerintah pusat.
Reformasi sektor publik yang salah satunya
ditandai dengan munculnya era New Public Financial Management telah
mendorong usaha untuk mengembangkan pendekatan yang lebih sistematis dalam
perencanaan anggaran sektor publik. Seiring dengan perkembangan tersebut,
muncul beberapa teknik penganggaran sektor publik, misalnya adalah teknik
anggaran kinerja (performance budgeting), Zero Based Budgeting (ZBB),
dan Planning, Programming, and Budgeting System (PPBS).
Pendekatan baru dalam sistem anggaran publik
tersebut cenderung memiliki karak-teristik umum sebagai berikut (Mardiasmo,
2002):
1. Komprehensif/komparatif
2. Terintegrasi dan lintas departemen
3. Proses pengambilan keputusan yang rasional
4. Berjangka panjang
5. Spesifikasi tujuan dan perangkingan prioritas
6. Analisis total cost dan benefit
(termasuk opportunity cost)
7. Berorientasi input, output, dan outcome (value
for money), bukan sekedar input.
8. Adanya pengawasan kinerja.
Perubahan dalam pengelolaan keuangan daerah harus
tetap berpegang pada prinsip-prinsip pengelolaan keuangan daerah (anggaran)
yang baik. Prinsip manajemen keuangan daerah yang diperlukan untuk mengontrol
kebijakan keuangan daerah tersebut meliputi (Mardiasmo, 2002):
·Akuntabilitas;
·Value for Money;
·Kejujuran
dalam mengelola keuangan publik (probity);
·Transparansi;
dan
·Pengendalian.
Akuntabilitas adalah prinsip pertanggungjawaban publik yang berarti
bahwa proses penganggaran mulai dari perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan
harus benar-benar dapat dilaporkan dan dipertanggungjawabkan kepada DPRD dan
masyarakat. Akuntabilitas mensyaratkan bahwa pengambil keputusan berperilaku
sesuai dengan mandat yang diterimanya. Untuk ini, perumusan kebijakan,
bersama-sama dengan cara dan hasil kebijakan tersebut harus dapat diakses dan
dikomunikasikan secara vertikal maupun horizontal dengan baik.
Value for moneyberarti diterapkannya tiga prinsip dalam proses penganggaran yaitu
ekonomi, efisiensi, dan efektivitas. Ekonomi berkaitan dengan pemilihan dan
penggunaan sumber daya dalam jumlah dan kualitas tertentu pada harga yang
paling murah. Efisiensi berarti bahwa penggunaan dana masyarakat (public
money) tersebut dapat menghasilkan output yang maksimal (berdaya guna).
Efektivitas berarti bahwa penggunaan anggaran tersebut harus mencapai
target-target atau tujuan kepentingan publik.
Kejujuran dalam
Manajemen Keuangan Publik (Probity)
Manajemen keuangan daerah harus
dipercayakan kepada staf yang memiliki integritas dan kejujuran yang tinggi,
sehingga kesempatan untuk korupsi dapat diminimalkan.
Transparansi adalah keterbukaan pemerintah dalam membuat
kebijakan-kebijakan keuangan daerah sehingga dapat diketahui dan diawasi oleh
DPRD dan masyarakat. Transparansi manajemen keuangan daerah pada akhirnya akan
menciptakan horizontal accountability antara pemerintah daerah dengan masyarakatnya
sehingga tercipta pemerintahan daerah yang bersih, efektif, efisien, akuntabel,
dan responsif terhadap aspirasi dan kepentingan masyarakat.
Pengendalian
Penerimaan dan pengeluaran
daerah (APBD) harus selalu dimonitor, yaitu dibandingkan antara yang
dianggarkan dengan yang dicapai. Untuk itu perlu dilakukan analisis varians
(selisih) terhadap penerimaan dan pengeluaran daerah agar dapat sesegera
mungkin dicari penyebab timbulnya varians dan tindakan antisipasi ke depan.
Dalam
upaya pemberdayaan pemerintah daerah, maka perspektif perubahan yang diinginkan
dalam pengelolaan keuangan daerah dan anggaran daerah adalah sebagai berikut (Mardiasmo, 2002):
Pengelolaan
keuangan daerah harus bertumpu pada kepentingan publik (public
oriented). Hal ini tidak saja terlihat pada besarnya porsi
pengalokasian anggaran untuk kepentingan publik, tetapi juga terlihat pada
besarnya partisipasi masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan/pengendalian keuangan daerah.
Kejelasan
tentang misi pengelolaan keuangan daerah pada umumnya dan anggaran daerah
pada khususnya.
Desentralisasi
pengelolaan keuangan dan kejelasan peran para partisipan yang terkait
dalam pengelolaan anggaran, seperti DPRD, KDH, Sekda dan perangkat daerah
lainnya.
Kerangka
hukum dan administrasi bagi pembiayaan, investasi, dan pengelolaan uang
daerah berdasarkan kaidah mekanisme pasar, value for money,
transparansi dan akuntabilitas.
Kejelasan
tentang kedudukan keuangan DPRD, KDH, dan PNS-Daerah, baik ratio maupun
dasar pertimbangannya.
Ketentuan
tentang bentuk dan struktur anggaran, anggaran kinerja, dan anggaran
multi-tahunan.
Prinsip
pengadaan dan pengelolaan barang daerah yang lebih profesional.
Standar
dan sistem akuntansi keuangan daerah, laporan keuangan, peran akuntan
independen dalam pemeriksaan, pemberian opini dan rating kinerja anggaran,
dan transparansi informasi anggaran kepada publik.
Aspek pembinaan dan pengawasan yang
meliputi batasan pembinaan, peran asosiasi, dan peran anggota masyarakat
guna pengembangan profesionalisme aparat pemerintah daerah.
Pengembangan sistem informasi
keuangan daerah untuk menyediakan informasi anggaran yang akurat dan
pengembangan komitmen pemerintah daerah terhadap penyebarluasan informasi
sehingga memudahkan pelaporan dan pengendalian, serta mempermudahkan
mendapatkan informasi.
Secara lebih spesifik, paradigma anggaran daerah
yang diperlukan di era otonomi daerah adalah sebagai berikut:
Anggaran
Daerah harus bertumpu pada kepentingan publik.
Anggaran
Daerah harus dikelola dengan hasil yang baik dan biaya rendah (work
better and cost less).
Anggaran
Daerah harus mampu memberikan transparansi dan akuntabilitas secara
rasional untuk keseluruhan siklus anggaran.
Anggaran
Daerah harus dikelola dengan pendekatan kinerja (performance oriented)
untuk seluruh jenis pengeluaran maupun pendapatan.
Anggaran Daerah harus mampu
menumbuhkan profesionalisme kerja di setiap organisasi yang terkait.
Anggaran Daerah harus dapat
memberikan keleluasaan bagi para pelaksananya untuk memaksimalkan
pengelolaan dananya dengan memperhatikan prinsip value for money.
2.5 KONSEP PERENCANAAN ANGGARAN DAERAH
Pengelolaan anggaran daerah merupakan
salah satu perhatian utama para pengambilkeputusan di pemerintahan, baik di
tingkat pusat maupun daerah. Sejalan dengan haltersebut,
berbagai perundang-undangan dan produk hukum telah ditetapkan dan mengalamiperbaikan atau penyempurnaan untuk menciptakan sistem
pengelolaan anggaran yangmampu memenuhi berbagai
tuntutan dan kebutuhan masyarakat, yaitu terbentuknyasemangat
desentralisasi, demokratisasi, transparansi, dan akuntabilitas dalam prosespenyelenggaraan pemerintahan pada umumnya dan proses pengelolaan
keuangan daerah.
Secara garis besar, pengelolaan
(manajemen) keuangan daerah dapat dibagi menjadi duabagian, yaitu manajemen
penerimaan daerah dan manajemen pengeluaran daerah. Keduakomponen tersebut akan sangat menentukan kedudukan suatu pemerintah
daerah dalamrangka melaksanakan otonomi daerah.
Penetapan berbagai peraturan merupakan
wujuddari
reformasi pengelolaan keuangan pemerintah. Reformasi tersebut dilaksanakan di
limabidang utama, yaitu:
1.Perencanaan dan
penganggaran
2. Pelaksanaan anggaran
3.Perbendaharaan dan
pembayaran
4.Akuntansi dan
pertanggungjawaban
5. Pemeriksaan
Tujuan reformasi
pengelolaan keuangan tersebut antara lain adalah untuk meningkatkanefisiensi
dan efektivitas pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah, meningkatkankesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat dan partisipasi
masyarakat secara aktif.Berikut ini akan dibahas secara
singkat konsep utama manajemen keuangan daerahberdasarkan peraturan terbaru,
yaitu PP Nomor 58 Tahun 2005 dan Permendagri Nomor 13Tahun
2006.
Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraanpemerintahan
daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk kekayaanyang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah tersebut. Pengelolaan
KeuanganDaerah kemudian adalah seluruh kegiatan yang
meliputi perencanaan, pelaksanaan,penatausahaan,
pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah.
Adapun ruang lingkup keuangan daerah meliputi:
1.hak daerah untuk memungut pajak daerah dan retribusi
daerah serta melakukan pinjaman;
2.kewajiban daerah
untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah dan membayar tagihan pihak ketiga;
3.penerimaan daerah;
4.pengeluaran daerah;
5.kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh
pihak lain berupa uang, surat berharga,piutang,
barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaanyang dipisahkan pada perusahaan daerah; dan
6.kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah daerah
dalam rangka penyelenggaraan tugas
pemerintahan daerah dan/atau kepentingan umum.
3. Kesimpulan
Salah satu kunci keberhasilan
penyelenggaraan pemerintahan dalam menghadapi era global adalah dengan
mengembangkan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal. Dengan demikian,
diharapkan mekanisme perumusan kebijakan yang akomodatif terhadap aspirasi
masyarakat daerah dapat dibangun, sehingga keberadaan otonomi daerah akan lebih
bermakna dan pada akhirnya akan meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat. Sejalan
dengan itu, Pemerintah Daerah harus dapat mendayagunakan potensi sumber daya
daerah secara optimal.
Dengan
semakin berkurangnya tingkat ketergantungan Pemerintah Daerah terhadap
Pemerintah Pusat, Daerah dituntut melaksanakan reformasi manajemen keuangan
daerah, sehingga akan memacu terwujudnya otonomi daerah yang nyata, dinamis,
serasi, dan bertanggung jawab, yang dapat memperkokoh basis perekonomian
daerah, serta memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa dalam menyongsong era
perekonomian global.
Daftar pustaka
Mardiasmo (2002) Otonomi
Daerah Sebagai Upaya Memperkokoh Basis Perekonomian Daerah, makalah pada
Seminar Pendalaman Ekonomi Rakyat, Krisis Moneter Indonesia,Jakarta.
Mardiasmo (2002). Otonomi dan Manajemen keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi Yogyakarta
Pengertian bank secara harfiah dalam istilah bahasa
Italia “ banco ” berarti kepingan papan tempat buku, sejenis meja yang kemudian
penggunaannya lebih diperluas untuk menunjukkan meja tempat penukaran uang yang
digunakan oleh para pemberi pinjaman dan pedagang valuta di Eropa. Sedangkan, menurut
Booklet (2003), Perbankan adalah segala sesuatu menyangkut dengan bank,
mencakup kelembagaan, kegiatan usaha, serta cara dan proses dalam melaksanakan
kegiatan usahanya.
Di Indonesia terdapat pula berbagai pengertian mengenai
Bank meurut undang-undang yaitu :
a.UU RI No.14 Tahun 1967
Bank adalah lembaga keuangan
yang usaha pokoknya memberi kredit dan jasa-jasa dalam lalu lintas pembayaran
dan pengedaran uang.
b.UU RI No.7 Tahun 1992 (mencabut UU No. 14 Tahun 1967)
Bank adalah badan usaha yang
menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan, dan menyalurkannya
kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat.
c.UU RI No.10 tahun 1998 (mengubah UU No. 7 Tahun 1992)
Bank adalah badan usaha yang
menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkan kepada
masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka
meningkatkan taraf hidup rakyat banyak.
Dari tahapan perkembangan pengertian tersebut walaupun
agak berbeda-beda rumusannya namun pada dasarnya bahwa bank menunjukan sebagai
badan usaha yang melakukan kegiatan usaha di bidang : (1). Jasa perantara di bidang keuangan
dalam bentuk menghimpun dana dari masyarakat untuk kemudian disalurkan kembali
pada masyarakat; (2). Dan jasa-jasa di bidang lalulintas pembayarn.
Bedasarkan hal terdebut diatas, bank akan mengembangkan
jenis-jenis produknya dalam bentuk berbagai pelayanan perbankan. Produk-produk
ini berkembang sesuai dengan kemajuan dan perkembangan teknologi informasi,
Namun, keragamannya akan dibatasi oleh jenis banknya itu sendiri, karena setiap
jenis bank memiliki ciri khas, keleluasan dan keterbatasan tertentu.
Azas, Fungsi, dan Tujuan Perbankan Indonesia
Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan, perbankan Indonesia dalam
melakukan usahanya berasaskan demokrasi ekonomi dengan menggunakan prinsip
kehati-hatian. Demokrasi ekonomi itu sendiri dilaksanakan berdasarkan Pancasila
dan UUD 1945. Berdasarkan asas yang digunakan dalam perbankan, maka tujuan
perbankan Indonesia adalah menunjang pelaksanaan pembangunan nasional dalam
rangka meningkatkan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, pertumbuhan
ekonomi, dan stabilitas nasional ke arah peningkatan kesejahteraan rakyat
banyak. Berdasarkan UU No. 10 Tahun 1998, fungsi bank di Indonesia adalah:
a.Sebagai tempat menghimpun dana dari
masyarakat Bank bertugas mengamankan uang tabungan dan deposito berjangka serta
simpanan dalam rekening koran atau giro. Fungsi tersebut merupakan fungsi utama
bank. Untuk menjalankan fungsinya sebagai penghimpun
dana maka bank memiliki beberapa sumber yang secara garis besar ada tiga
sumber, yaitu:
1.Dana yang bersumber dari bank sendiri yang berupa
setoran modal waktu pendirian.
2.Dana yang berasal dari masyarakat luas yang
dikumpulkan melalui usaha perbankan seperti usaha simpanan giro, deposito dan
tabanas.
3.Dana yang bersumber dari Lembaga Keuangan yang
diperoleh dari pinjaman dana yang berupa Kredit Likuiditas dan Call Money (dana
yang sewaktu-waktu dapat ditarik oleh bank yang meminjam)
Sebagai penyalur dana atau pemberi kredit Bank
memberikan kredit bagi masyarakat yang membutuhkan terutama untuk usaha-usaha
produktif. Tentunya dalam
pelaksanaan fungsi ini diharapkan bank akan mendapatkan sumber pendapatan
berupa bagi hasil atau dalam bentuk pengenaan bunga kredit. Pemberian kredit
akan menimbulkan resiko, oleh sebab itu pemberiannya harus benar-benar teliti
dan memenuhi persyaratan.
Sumber-Sumber Dana Bank
Sumber-sumber dana bank adalah usaha bank dalam menghimpun dana untuk
membiayai operasinya. Sumber-sumber dana bank tersebut adalah:
1.Dana Yang Bersumber Dari Bank Itu Sendiri (Internal)
a.Setoran modal dari pemegang saham
b.Cadangan-cadangan bank, yaitu cadangan-cadangan laba pada tahun lalu
yang tidak dibagikan kepada pemegang saham.
c.Laba yang belum di bagi, laba yang belum dibagi merupakan laba yang
memang belum di bagikan pada tahun yang bersangkutan sehingga dapat
dimanfaatkan sebagai modal untuk sementara waktu.
2.Dana Yang Berasal Dari Masyarakat Luas (Eksternal)
a.Simpanan Giro (Demand deposit)
Menurut UU perbankan No. 10 Tahun 1998, giro
adalah simpanan yang penarikannya dapat dilakukan setiap saat dengan
menggunakan cek, Bilyet Giro, sarana perintah pembayaran lainnya atau dengan
cara pemindahbukuan. Penarikan secara tunai dengan menggunakan cek sedangkan
penarikan non tunai dengan menggunakan Bilyet Giro (BG).
Cek (Cheque) : Merupakan surat perintah tanpa
syarat dari nasabah kepada bank yang memelihara rekening giro nasabah tersebut,
untuk membayar sejumlah uang kepada pihak yang bersangkutan (yang disebut)
didalamnya atau kepada pihak pemegang cek tersebut.
Bilyet Giro (BG) : merupakan surat perintah dari
nasabah kepada bank yang memelihara rekening Giro nasabah tersebut untuk
memindah bukukan sejumlah uang dari rekening yang bersangkutan kepada pihak
penerima yang disebutkan namanya pada bank yang sama atau bank lainnya.
b.Simpanan Tabungan (Saving Deposit)
Alat penarikan tabungan yaitu:
1.Buku Tabungan
2.Slip Penarikan
3.Kartu ATM
c.Simpanan Deposito (Time Deposit)
Menurut UU No. 10 tahun 1998, deposito adalah
simpanan yang penarikannya hanya dapat dilakukan pada waktu tertentu
berdasarkan perjanjian nasabah penyimpan dengan bank.
